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学者观点

傅莹:重塑中美政治互信

编者按:2021年2月22日,中国公共外交协会举办“对话合作,管控分歧-推动中美关系重回正轨”蓝厅论坛。国务委员王毅出席蓝厅论坛开幕式并发表致辞。清华大学战略与安全研究中心主任傅莹应邀出席“重塑政治互信”分论坛,并以线上形式发表看法,主要内容如下:

在今早蓝厅论坛的开幕讲话中,王毅国务委员兼外长介绍了2月11日习近平主席与拜登总统通电话的情况,两国领导人一致认为中美要增进相互了解,避免误解误判;彼此坦诚相待,不搞冲突对抗;畅通沟通渠道,推进交流合作。这向两国乃至本地区和世界释放了积极信号。王毅也对中美关系提出四点建议:一是相互尊重,不干涉彼此内政。二是加强对话,妥善管控矛盾分歧。三是相向而行,重启两国互利合作。四是扫除障碍,恢复中美各领域交流。

学界为中美两国元首取得的谅解感到鼓舞,尤其希望双方能够尽快恢复人文领域的交流,期待双方在这些积极建议的基础上取得进展。

中美关系面临诸多困难,要想重回正轨,重建互信是前提。前不久刚刚去世的美国前国务卿舒尔茨先生在回忆一生经验时写道,“除了信任,其他都是细节”,“信任是基本的、互惠的,只要存在信任,在任何环境下都会有好事发生”。

在与中国的关系方面,美方近来多次强调要与中国进行“战略竞争”。从中方的角度讲,我们需要把握的是,美方要同中国争什么?是世界领导权之争?像冷战一样的零和对抗?还是具体领域的优势之争?在中方看来,中美不应进行战略竞争,因为加上“战略”二字含义就不同了。那种恶性的、以完全压制甚至消灭对手为目标的对抗性大国竞争曾多次出现,导致零和甚至战争的结果,放在大历史的进程中看,这种竞争结果是双输的,中美不应重蹈覆辙。

美方对“来自中国的挑战”有各种描绘,这些具体问题属于细节,有的可以通过谈判和沟通来解决或者管理,有的需要通过理论上的严肃讨论和实践找到共存之道。

中美要建立基本的政治互信,最大难题是如何准确判断彼此的战略意图。美方的心结在于,担心快速成长的中国有称霸世界的野心,认为中国要取代美国领导世界。无论中国怎样努力阐述自己的和平发展意图,美方都不愿相信,因为美国自己秉持追求世界领导地位的强权理念,因此也用这样的镜像去猜度任何对美国构成追赶之势的国家。

我比较赞同秦亚青教授的观点:世界的霸权时代已经终结。他谈到几个原因,一是没有单一国家具有主导世界事务的超强实力;二是世界事务趋向多元和多样,任何国家都无法独自有效应对;三是世界不支持霸权体系和霸权制度,霸权已失去合法性

美国的焦虑心态源自自身更深层的不安全感。作为世界上最强大的国家,美国的上升似乎停滞了。对于美国是否开始衰落,可能要放到更长的历史演进中才能得出结论。冷战结束之初的1992年,美国GDP的世界占比是25.6%,当时中国只占1.68%;2019年美国GDP的世界占比是24.5%,同年中国上升到了16.58%,去年到了17%。应当看到,这些年美国经济总量的世界占比没有发生很大变化,只下降了一个百分点而已,美国相对于世界上大部分国家保持着明显的优势,只是与中国的差距在缩小。

美国国内目前的困难不是外界造成的,而是其国家的内外政策失误的结果,包括这些年对外的战略透支,内部社会分配不均,党争难以弥合,贫富差距不断扩大,这些都需要美国人自己努力去解决,我们已经看到美国社会正在严肃探讨并努力解决这些问题。美国要想克服困难,走出困境,需要一个过程。美国毕竟对世界有很大影响,它自身遇到的困难难免会发生外溢,波及国际形势和其他国家,对此我们需要有所认识和警惕。

在全球事务中,中国认同多边主义道路。现在美国愿意重返全球议程、重返多边主义是好事,希望其目的不是拉帮结派、分裂世界。我们认为和平发展仍然是世界大势所趋,构建人类命运共同体是符合客观事物发展规律的基本方向。

总之,中美重建互信,美方有责任,中方也有责任。中方要保持自信,加快对国际事务的了解和学习,主动开展对话合作。中方不惧怕竞争,但不赞成搞战略竞争,需要培养良性的、有规则的竞争。正如习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会特别致辞中指出的,要“提倡公平公正基础上的竞争,开展你追我赶、共同提高的田径赛,而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛”。

傅莹:社科院国家全球战略智库首席专家,清华大学国际战略与安全研究中心主任

来源:清华大学战略与安全研究中心

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